Caserta. La Corte dei Conti – Sezione Regionale di Controllo per la Campania – con delibero n.230 del 21 luglio 2017 , in ordine all’approvazione ovvero al diniego del piano di riequilibrio finanziario , ha ordinato al Comune di Caserta e all’Organo di revisione economico- finanziaria di provvedere ad una serie di adempimenti entro e non oltre il 15 settembre 2017.
Questi i fatti.
Il Comune di Caserta ha aderito alla procedura di riequilibrio pluriennale finanziario ai sensi dell’art. 243 bis Tuel con deliberazione del Commissario Straordinario n. 70 del 18 maggio 2016.
Il piano di riequilibrio e’ stato approvato con successiva deliberazione del Consiglio Comunale – amministrazione Carlo Marino – n.15 del 10 agosto 2016. In data 13 marzo 2017 e’ pervenuta alla Sezione Regionale di Controllo , ai sensi dell’articolo 234 quater del Tuel, la relazione della Commissione per la stabilita’ finanziaria degli Enti Locali di cui all’art. 155 del Tuel . La Sezione, sulla base della relazione della Commissione , ha formulato ulteriori richieste con deliberazione n.53 del 24 marzo 2017 , cui il Comune di Caserta ha dato riscontro in data 21 giugno 2017.
Sulla base degli elementi acquisiti e fermi restando i rilievi gia’ mossi con la dleiberazione n.53 del 24 marzo 2017, la richiesta della Corte dei Conti – Sezione Regionale di Controllo per la Campania – e’ finalizzata ad approfondire quanto segue .
- Ricostruzione preliminare afferente lo stato giuridico- finanziario della procedura di dissesto .
- Verifica del rispetto delle prescrizioni di cui all’articolo 243 bis del Tuel e delle norme collegate.
- Analisi degli equilibri di bilancio di parte corrente e di parte capitale ed entrate e spese aventi carattere non ripetitivo.
- Verifica della corretta quantificazione del FCDE -FPV.
- Andamenti di cassa ed anticipazioni di tesoreria .
- Analisi della capacita’ di riscossione e pagamento.
- Analisi dei residui.
- Indebitamento.
- Debiti fuori bilancio e passivita’ potenziali.
- Spesa per organi politici istituzionali.
- Spese del Personale .
- Anticipazioni di liquidita’ ex d.l. n.35 /2013 , d.l. n. 66/2014 e d.l. n. 78/2015 – contabilizzazione ed oneri per la restituzione delle anticipazioni.
Per quanto riguarda il Collegio dei Revisori dei Conti al Comune di Caserta – composto dalla Dott.ssa Michelina Bruno , dal Dott. Bruno D’Agostino e dal Dott. Pietro Losco – , in data 1 agosto 2017, ha espresso parere favorevole sulla proposta di deliberazione relativa agli equilibri di bilancio, sia in conto competenza che in conto residui ed inoltre ha espresso il parere favorevole alle variazione al bilancio di previsione proposte con il vincolo di destinazione delle economie di spese per gli esercizi 201 7, 201 8 e 201 9 al fondo passività potenziali.
Il Collegio dei Revisori ha fatto presente , altresi’, che le variazioni di bilancio proposte dovranno determinare le
conseguenti modifiche del DUP 201 7-201 9.
Questa la conclusione del Collegio dei Revisori dei Conti alla vigilia del Consiglio Comunale del 3 agosto 2017:
In data 26/04/2017 il Consiglio Comunale ha approvato il bilancio di previsione 2017-2019 (cfr.
verbale n. 45 del 13/04/2017 ).
In data 31/05/2017 il Consiglio Comunale ha approvato il rendiconto 2016 (cfr. verbale n. 61 del
29/05/2017), determinando un risultato di amministrazione di euro -45.170.377,39 .
Dopo I’approvazione del rendiconto il Consiglio Comunale non ha approvato variazioni di bilancio.
Dopo l’approvazione del bilancio di previsione sono stati adottati i seguenti atti deliberativi della
Giunta Comunale, comportanti prelievi dal Fondo di Riserva:
Delibera no 106 del 20 giugno 2017 per Euro 44.859,79
In data 26/07/2017 e stata sottoposta al Collegio dei Revisori, per la successiva presentazione al
Consiglio Comunale, nella prima seduta utile, la proposta di deliberazione e la documentazione
necessaria all’esame dell’argomento di cui all’oggetto.
Pertanto, il Collegio dei Revisori:
– verificato il permanere degli equilibri di bilancio, sia in conto competenza che in conto residui;
– verificata la coerenza sia delle previsioni che della gestione relativamente agli obiettivi di finanza
pubblica per gli anni 2017/2019;
– tenuto conto che per le posizione debitorie segnalate con le note prot. 54944 e 551 18 entrambe
del 24/05/2017 ed a firma dei Dirigenti dei Settori Lavori Pubblici e Ambiente ed Ecologia e relative
a 6 posizioni sono state rilevate le seguenti precisazioni:
a) per il debito di euro 545.481,18 già previsti nella deliberazione commissariale n. 88 del
9.06.2016, è stata predisposta proposta di delibera di riconoscimento debito fuori bilancio lett. E) di
cui all’art. 194 del D. Igs. 26712000 per il quale è stato rilasciato apposito parere in data odierna;
b) per gli altri debiti, alcuni sono risultati inesistenti e per altri è stato disposto un vincolo per
l’accantonamento al fondo passività potenziali.
A tal fine, ed anche in relazione al contenzioso in essere è stato disposto l’utilizzo delle seguenti
economie di spesa per vincolarle all’incremento del fondo passività potenziali:
per l’esercizio 201 7 Euro 1.100.000,00 (vincolo all’incremento del fondo passività potenziali);
per l’esercizio 2018 Euro 624.001,44 (vincolo all’incremento del fondo passività potenziali);
per l’esercizio 201 8 Euro 624.001,44 (vincolo all’incremento del fondo passività potenziali);
– – tenuto conto dell’incremento dello stanziamento del Fondo crediti dubbia esigibilità per l’esercizio
2017 di Euro 567.505,93; – . – – — –
– verificato che in relazione ai debiti fuori bilancio:
1. è stata trasmessa al Collegio dei Revisori la proposta di delibera di riconoscimento di un
debito fuori bilancio di cui alla lettera e) dell’art. 194 del D. Lgs. 26712000 per E 500.000,00
che trova copertura nel piano di riequilibrio approvato con la delibera di C.C. n. 15 del
10.08.2016;
2. con nota protocollo 75174 del giorno 18 luglio 2017 a firma del Segretario Generale
delllEnte, lo stesso ha confermato che i debiti fuori bilancio di cui alla lettera a) dell’art. 194
del D. Lgs. 26712000 sono stati quantificati in E 60.027,72 che trovano copertura su appositi
capitoli del bilancio di previsione anno 2017. Tali debiti saranno portati a conoscenza del
Consiglio Comunale con comunicazione al Presidente del Consiglio che li iscriverà all’ordine
del giorno entro 100 giorni dalla data della notifica, come prescritto dall’articolo 47 comma 4
del vigente Regolamento di contabilità, che prevede una diversa periodicità – solo per la
casistica delle sentenze esecutive – rispetto a quella prevista dal citato art. 193 del D. Lgs.
26712000;
esprime parere favorevole sulla proposta di deliberazione relativa agli equilibri di bilancio, sia in
conto competenza che in conto residui ed inoltre esprime il parere favorevole alle variazione al
bilancio di previsione proposte con il vincolo di destinazione delle economie di spese per gli
esercizi 201 7, 201 8 e 201 9 al fondo passività potenziali.